ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ И РАЗМЕРАХ в связи с вызовом к лицу, производящему дознание, следователю, прокурору или в суд".
В органах государственной безопасности действуют две инструкции : по делам о государственных преступлениях - инструкция 1962 года, утвержденная.
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке производства дознания в Вооруженных Силах Республики Беларусь. 2. Признать утратившими силу.
Федерации (утв. генпрокуратурой РФ (Russian Federation) 01.08.94). правовые акты россии Законодательство России в сфере туризма.
Утверждаю Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, Главный военный прокурор, генерал-полковник юстиции М.К.КИСЛИЦЫН 5 июня 2002 года ИНСТРУКЦИЯ ОРГАНАМ ДОЗНАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДРУГИХ ВОЙСК, ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ И ОРГАНОВ, В КОТОРЫХ ЗАКОНОМ ПРЕДУСМОТРЕНА ВОЕННАЯ СЛУЖБА Настоящая Инструкция разработана и составлена на основе Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (далее - УПК РФ)...
Утверждаю Главный военный прокурор государственный советник юстиции 2 класса В.Н.ПАНИЧЕВ 1 августа 1994 года ИНСТРУКЦИЯ ОРГАНАМ ДОЗНАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ И ИНЫХ ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Ст. 1. В соответствии со ст. 117 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации органами дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации являются: командиры воинских частей <*>, соединений и начальники военных учреждений. -------------------------------- <*> Для краткости воинские части, корабли, учреждения, военно-учебные заведения, предприятия и организации в тексте Инструкции именуются воинскими частями. Ст. 2. На органы дознания возлагается: а) принятие необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, а также для предупреждения и пресечения преступлений; б) досудебная подготовка материалов по протокольной форме о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности (ст. 414 УПК РФ); в) производство дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно (Перечень преступлений, по которым производство предварительного следствия не обязательно, дан в части 1 ст. 126 УПК РФ); г) производство неотложных следственных действий по установлению, закреплению следов преступлений по делам, по которым предварительное следствие обязательно (органами предварительного следствия являются следователи прокуратуры и органов внутренних дел. Подследственность им уголовных дел определяется ст. 126 УПК РФ); д) выполнение указаний и поручений военного прокурора и следователя. Ст. 3. Указанные в ст. 2 функции органа дознания в Вооруженных Силах РФ осуществляют: командир воинской части - по делам о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, военнообязанными во время прохождения ими сборов, а также рабочими и служащими Вооруженных Сил РФ в случае совершения преступления в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части (п. 2 ст. 117 УПК РФ); начальник гарнизона - в отношении военнослужащих, не проходящих службу в частях данного гарнизона, но совершивших преступления на территории гарнизона (ст. 20 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ); кроме того, командир корабля в дальнем плавании - в отношении всех находящихся на борту лиц (п. 7 ст. 117 УПК РФ). Ст. 4. Оперативно-розыскная деятельность командира воинской части включает в себя предусмотренные уголовно-процессуальным законом и уставами Вооруженных Сил РФ общие и индивидуальные профилактические мероприятия, сбор данных о личности и местонахождении правонарушителя, организацию в необходимых случаях его преследования по следам совершенного преступления, выявление и опрос очевидцев, обследование местности в целях отыскания лиц, предметов и следов, заградительные и иные меры раскрытия и предотвращения готовящегося или совершенного преступления. Мероприятия проводятся во взаимодействии с военной прокуратурой, другими правоохранительными органами, трудовыми и воинскими коллективами, армейской и флотской общественностью (порядок и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий изложены в соответствующих инструкциях, введенных в действие приказами министра обороны РФ и министра внутренних дел РФ). Ст. 5. Процессуальный порядок действий командира части как органа дознания различается в зависимости от характера преступления, признаки которого обнаружены либо о котором поступило заявление. Досудебная подготовка материалов по протокольной форме производится о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК РФ (Перечень преступлений, досудебная подготовка материалов о которых предусмотрена по протокольной форме, на момент утверждения настоящей Инструкции дан в Приложении N 1), без возбуждения уголовного дела и заключается в сборе данных об обстоятельствах преступления и совершившем его лице, достаточных для возбуждения и разрешения уголовного дела судом. Дознанием называется расследование преступлений, производимое по постановлению командира воинской части офицером - дознавателем, с соблюдением требований уголовно-процессуального закона. (Дознание производится также на основании постановления военного прокурора или суда о возбуждении уголовного дела о преступлении, производство предварительного следствия о котором не обязательно.) От предварительного следствия дознание отличается тем, что материалы оконченного дознания не предъявляются для ознакомления потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям, а обжалование органом дознания указаний военного прокурора не приостанавливает их исполнение до решения вышестоящего военного прокурора. Основным содержанием деятельности органа дознания по уголовным делам о преступлениях, по которым обязательно предварительное следствие, являются неотложные меры по пресечению правонарушения, установлению и процессуальному закреплению доказательств, которые могут быть утрачены до прибытия следователя. Ст. 6. В случае совершения дисциплинарного проступка командир воинской части назначает административное расследование, которое производится устно или письменно в произвольной форме, как правило, любым офицером, а не дознавателем. Если будут установлены признаки преступления, командир воинской части возбуждает уголовное дело и поручает дознание одному из дознавателей. Ст. 7. Для производства дознаний и установления обстоятельств преступления в протокольной форме досудебной подготовки материалов приказом командира воинской части назначаются дознаватели сроком на 2 года из числа подготовленных для этого офицеров. Один из них назначается старшим дознавателем. Старшим дознавателям поручается расследование наиболее сложных дел. Копия приказа о назначении дознавателей направляется военному прокурору. Дознаватели назначаются из расчета: а) на полк (корабль 1 ранга) - 5 - 6 дознавателей; б) на отдельный батальон (корабль 2 ранга) - 3 - 4 дознавателя; в) на отдельную роту (корабль 3 ранга, дивизион кораблей 4 ранга) - 1 - 2 дознавателя; г) на штаб (выше полка) и учреждение (военно-учебное заведение) - 2 - 5 дознавателей. В случае необходимости командир воинской части вправе назначить больше дознавателей, а также поручить производство дознания любому иному офицеру. Там, где имеются штатные дознаватели, производство дознания поручается им. Ст. 8. В случае совершения лицом деяния, содержащего признаки преступления, не представляющего большой общественной опасности, когда факт его совершения очевиден, а лицо, его совершившее, может быть исправлено мерами общественного воздействия, командир воинской части, с согласия военного прокурора, вправе, не возбуждая уголовного дела, передать материалы на рассмотрение товарищеского суда либо передать это лицо на поруки коллективу воинской части для перевоспитания и исправления (ст. 10 УПК РФ). Перед принятием этого решения командир воинской части обязан уведомить о нем лицо, в отношении которого оно принимается. Если последний возражает против направления материалов в товарищеский суд либо против передачи его на поруки, то производство по делу продолжается в обычном порядке. Ст. 9. Получив сообщение о совершении какого-либо из преступлений, перечисленных в ст. 414 УПК РФ, командир воинской части немедленно поручает дознавателю установить обстоятельства совершения преступления по протокольной форме. По сообщениям о других преступлениях при наличии повода и оснований, указанных в законе, командир воинской части в тот же день возбуждает уголовное дело, о чем выносит постановление. В постановлении должны быть указаны время, место, кем оно составлено, повод и основания к возбуждению дела, статья уголовного закона, по признакам которой оно возбуждается, и кому поручено производство расследования по данному уголовному делу (Приложения N 6, 21). Об обнаруженном преступлении и начатом дознании командир воинской части немедленно уведомляет военного прокурора (ст. 119 УПК РФ и ст. 91 Устава внутренней службы ВС РФ). Дознаватель перед началом расследования выносит постановление о принятии дела к своему производству (Приложение N 7 к настоящей Инструкции). Копии постановлений о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству дознавателем командир части не позднее двадцати четырех часов направляет военному прокурору. Когда заявление или сообщение не содержит достаточных данных о признаках преступления, по нему могут быть истребованы необходимые материалы и получены объяснения в срок не более трех суток, а в исключительных случаях - в срок не более десяти суток для принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его возбуждении (ст. 109 УПК РФ). Ст. 10. Дознаватель не может принимать участие в расследовании дела и подлежит отводу, если он является по своему служебному положению начальником или подчиненным лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело, а также при наличии иных оснований, указанных в ст. 59 УПК РФ. При наличии оснований для отвода дознаватель обязан устраниться от участия в расследовании, доложить об этом командиру воинской части. Участие дознавателя в дознании, которое проводилось им ранее по данному делу, не может являться основанием для его отвода. Вопрос об отводе дознавателя разрешается военным прокурором (ст. 64 УПК РФ). Дознание в отношении офицеров поручается, как правило, дознавателю в должности и воинском звании не ниже должности и воинского звания лица, в отношении которого возбуждается уголовное дело. Ст. 11. Дознание производится всесторонне полно и объективно. Подлежат исследованию обстоятельства как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а равно все обстоятельства как отягчающие, так и смягчающие его ответственность. По уголовному делу должно быть установлено: а) действительно ли совершено преступление и какое именно; б) где, т.е. в каком месте, совершено преступление; в) когда совершено преступление (год месяц, число, время); г) при каких обстоятельствах, каким способом, с применением каких орудий и средств совершено преступление; д) кто совершил преступление, подробные сведения, характеризующие его личность; е) виновность обвиняемого, с какой целью совершено преступление и его мотивы; ж) какие причины и условия способствовали совершению преступления; з) последствия преступления, характер и размеры причиненного ущерба; и) обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого, указанные в ст. ст. 38 и 39 УК РФ, и другие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела (ст. 68 УПК РФ). Ст. 12. В соответствии со ст. 69 УПК РФ наличие или отсутствие преступления, а также вывод о виновности лица, его совершившего, должны быть подтверждены фактическими данными (доказательствами). Эти данные устанавливаются: показаниями свидетелей, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; заключением эксперта, вещественными доказательствами, протоколами следственных действий и иными документами. Ст. 13. По выявленным причинам и условиям, способствовавшим совершению преступления, командир воинской части обязан своевременно принимать меры, направленные на их устранение и предупреждение преступлений (ст. 118 УПК РФ). Если совершению преступления способствовали ненадлежащие действия или упущения со стороны вышестоящих органов (служб, должностных лиц), командир воинской части докладывает об этом вышестоящему командиру и информирует военного прокурора. В случае, когда устранение способствовавших преступлению причин и условий требует мер со стороны других, не подчиненных командиру должностных лиц, он вносит им либо в соответствующий государственный орган или общественную организацию представление о принятии мер по делу, находящемуся в производстве органа дознания (ст. 21.1 УПК РФ). Копия представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления, приобщается к материалам уголовного дела и направляется военному прокурору. Руководство дознанием и надзор за исполнением законов в деятельности органов дознания Ст. 14. Руководство дознанием осуществляет командир воинской части, возбудивший уголовное дело, который обязан давать дознавателю указания о том, что именно подлежит установлению и в каком объеме; какие следственные действия необходимо произвести и когда должно быть закончено дознание. Ст. 15. В целях улучшения качества производства дознаний командир воинской части изучает работу дознавателей, принимает меры по ее совершенствованию и устранению недочетов, организует занятия по повышению юридической подготовки дознавателей. Для получения практических навыков по расследованию преступления дознаватели по плану командира воинской части, согласованному с военным прокурором, участвуют в учебных сборах дознавателей и проходят ежегодную стажировку сроком 10 дней в военной прокуратуре. Ст. 16. Вышестоящие командиры и начальники обязаны заботиться о повышении юридической подготовки командиров воинских частей, включать ее в планы командирской учебы, ежегодно подводить итоги работы органов дознания и принимать меры к ее улучшению, отражать в служебных аттестациях деятельность органов дознания и дознавателей. В случае обнаружения нарушений уголовно - процессуального законодательства при производстве дознания вышестоящий командир ставит об этом в известность военного прокурора, который принимает меры к восстановлению нарушенной законности. Ст. 17. В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" надзор за точным исполнением законов органами дознания, действующими в Вооруженных Силах Российской Федерации, осуществляют военные прокуратуры. Оценка деятельности командира воинской части как органа дознания дается вышестоящим командиром по согласованию с военным прокурором. Ст. 18. Действия командира воинской части и дознавателя в связи с производством дознания могут быть обжалованы заинтересованными лицами военному прокурору (ст. 22 УПК РФ). Жалобы могут быть как письменные, так и устные. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим жалобу. Дознаватель обязан в течение 24 часов через командира воинской части направить поступившую жалобу со своими пояснениями военному прокурору. Принесение жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает приведение в исполнение обжалуемого действия, если этого не найдут нужным сделать командир воинской части или дознаватель (ст. 218 УПК РФ). Обязанности и права дознавателя На время производства дознания командир части своим приказом обязан освободить дознавателя от выполнения служебных обязанностей, обеспечить автотранспортом, средствами связи и помещением для работы. Ст. 19. Дознаватель обязан: а) производить дознание в точном соответствии с требованиями Уголовно-процессуального закона Российской Федерации и настоящей Инструкции; б) руководствоваться Уголовным кодексом Российской Федерации; в) составлять план расследования, определять последовательность производства действий и принимать все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств совершенного преступления; г) не разглашать данные дознания; д) докладывать командиру воинской части о всех выявленных в процессе дознания нарушениях законов, уставов, приказов, наставлений, а также других нарушениях в организации службы, способствовавших совершению преступления или происшествия, для принятия мер по их устранению; е) принимать активное участие в работе по предупреждению правонарушений среди военнослужащих, разъяснять личному составу законы Российской Федерации. Дознаватель несет полную ответственность за своевременное и законное проведение следственных действий. Ст. 20. При производстве дознания дознаватель имеет право: а) производить допросы военнослужащих (кроме командира воинской части) и других граждан, являющихся подозреваемыми, свидетелями или потерпевшими по делу; б) производить осмотр необходимых документов и получать подлинники или копии для приобщения к уголовному делу; в) по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, самостоятельно принимать решение о производстве необходимых следственных действий, выносить обязательные для исполнения должностными лицами и гражданами постановления, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции военного прокурора или когда соответствующее постановление должно быть утверждено командиром воинской части; г) докладывать непосредственно командиру воинской части вопросы, связанные с производством дознания. Глава II ПРОТОКОЛЬНАЯ ФОРМА ДОСУДЕБНОЙ ПОДГОТОВКИ МАТЕРИАЛОВ Ст. 21. По преступлениям, перечисленным в ст. 414 УПК РФ, орган дознания без возбуждения уголовного дела не позднее чем в десятидневный срок устанавливает обстоятельства их совершения и личность правонарушителя. С этой целью дознаватель по указанию командира воинской части получает письменные объяснения от правонарушителя, очевидцев и других лиц, истребует справку о наличии или отсутствии судимости у правонарушителя, характеристику с места его службы или работы, другие материалы, имеющие значение для рассмотрения дела в суде. В объяснении должны быть указаны: время его получения, основные сведения о лице, дающем объяснение (фамилия, имя, отчество, время и место рождения, адрес, должность и место службы или работы), существо сообщенных им обстоятельств. Каждая страница объяснения подписывается давшим его лицом, а последняя страница также и дознавателем. У правонарушителя отбирается обязательство являться по вызову органа дознания и суда, сообщать им о перемене места жительства. Ст. 22. Об обстоятельствах совершенного преступления дознавателем составляется протокол, в котором указываются: время и место его составления; кем составлен протокол; данные о личности правонарушителя; место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; фактические данные, подтверждающие наличие преступления и виновность правонарушителя; квалификация преступления по статье Уголовного кодекса РФ. К протоколу приобщаются все материалы, а также список лиц, подлежащих вызову в суд (Приложения N 3 - 5 к настоящей Инструкции). Ст. 23. Командир воинской части, изучив протокол и приложенные к нему материалы, рассматривает вопрос о возможности применения к правонарушителю мер общественного воздействия. Признав возможным применить к правонарушителю меры общественного воздействия, командир воинской части с согласия военного прокурора и правонарушителя в соответствии со ст. 10 УПК РФ передает материал на рассмотрение товарищеского суда либо передает правонарушителя на поруки воинскому (трудовому) коллективу для перевоспитания и исправления. Решение оформляется постановлением органа дознания о направлении материалов без возбуждения уголовного дела. Признав невозможным применить к правонарушителю меры общественного воздействия, командир воинской части утверждает протокол, после чего все материалы предъявляются правонарушителю для ознакомления, о чем делается соответствующая отметка в протоколе, удостоверяемая подписью правонарушителя. Таким же образом оформляется протокол в случае, если правонарушитель возражает против передачи материалов в товарищеский суд либо его передачи на поруки коллективу. Протокол вместе с материалами с санкции военного прокурора направляется в суд (ст. 415 УПК РФ). Ст. 24. Десятидневный срок досудебной подготовки материалов по протокольной форме исчисляется со дня поступления командиру части как органу дознания сообщения о преступлении по день направления материалов в суд. Ст. 25. Дознание о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК РФ, производится в следующих случаях: 1) при возбуждении командиром воинской части уголовного дела, если в десятидневный срок невозможно выяснить существенные обстоятельства совершения преступления; 2) при возвращении дела судом для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, если они не могут быть установлены в судебном заседании; 3) при возвращении военным прокурором либо судом материалов для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, необходимых для возбуждения уголовного дела. В этих случаях дознание должно быть закончено не позднее чем в двадцатидневный срок соответственно со дня возбуждения или возвращения уголовного дела (ст. 416 УПК РФ). Глава III ДОЗНАНИЕ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, ПО КОТОРЫМ ПРОИЗВОДСТВО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО ( СТ. СТ. 120, 126 УПК РФ) Ст. 26. При наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, командир воинской части возбуждает уголовное дело и принимает все предусмотренные уголовно - процессуальным законом меры для установления обстоятельств, указанных в ст. 11 настоящей Инструкции. Дознание по этим делам производится в срок не более одного месяца и, в зависимости от результатов, заканчивается составлением обвинительного заключения либо постановления о прекращении или приостановлении производства по делу. Срок производства дознания может быть продлен военным прокурором (ст. ст. 120, 121, 124 УПК РФ). Ст. 27. С возбуждением уголовного дела орган дознания направляет военному прокурору, помимо названных в ст. 9 настоящей Инструкции, копии всех постановлений, вынесенных им и дознавателем при производстве дознания. Осмотр и освидетельствование Ст. 28. В целях обнаружения преступления и других вещественных доказательств, выяснения обстановки происшествия дознаватель производит осмотр места происшествия, местности, предметов и документов, имеющих значение для дела. В случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия может быть произведен до возбуждения уголовного дела. В этих случаях, при наличии к тому оснований, уголовное дело возбуждается немедленно после проведения осмотра места происшествия (ст. 178 УПК РФ). Осмотр производится с участием не менее двух понятых (любых незаинтересованных в деле лиц). Перед началом осмотра дознаватель должен разъяснить понятым их права и обязанности, о чем делается отметка в протоколе следственного действия. Понятой обязан удостоверить факт, содержание и результат действий, при производстве которых он присутствовал. Понятой вправе делать замечания по поводу произведенных действий и записи о них в протоколе. Замечания подлежат занесению в протокол осмотра (ст. 135 УПК РФ). Ст. 29. Дознаватель вправе привлечь к участию в осмотре обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего, свидетеля. При необходимости для участия в осмотре привлекается не заинтересованный в его исходе специалист, который, используя свои специальные знания и навыки, оказывает дознавателю содействие в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, дает пояснения по поводу выполняемых им действий. Как правило, специалист должен привлекаться к участию в осмотре места происшествия по делам об авариях, катастрофах, пожарах и взрывах. Требование дознавателя о вызове специалиста обязательно для руководителя учреждения, предприятия или организации, где работает специалист. Порядок участия специалиста при производстве следственного действия определен в ст. 133.1 УПК РФ. При производстве наружного осмотра трупа обязательно приглашается судебно-медицинский эксперт, а при невозможности его участия - иной врач. В необходимых случаях дознаватель использует имеющиеся в
ИНСТРУКЦИЯ ОРГАНАМ ДОЗНАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДРУГИХ ВОЙСК, ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ И ОРГАНОВ.
40 УПК РФ к органам дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации, законодательства Инструкцией органам дознания Вооруженных Сил.
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНУ ДОЗНАНИЯ, СЛЕДОВАТЕЛЮ ИЛИ В СУД. I. Общие положения. 1. Настоящая Инструкция определяет порядок представления.